La sécurité des barrages : un enjeu majeur pour la maîtrise des risques

Arkane Risk
9 sept.
8 min de lecture

Les barrages, ouvrages d'art imposants et essentiels, jouent un rôle crucial dans la gestion de l'eau, la production d'énergie et la protection contre les inondations. Cependant, leur défaillance potentielle représente un risque majeur pour les populations, l'environnement et les infrastructures en aval.

La sécurité des barrages est donc une préoccupation constante et une priorité absolue pour les autorités et les exploitants.

Cet article explore les différentes facettes de la sécurité des barrages, la maîtrise des risques associés à ces ouvrages, les politiques de sécurité en vigueur, les audits de sûreté et l'importance d'une approche proactive en matière de gestion de crise.

L'importance cruciale de la sécurité des barrages

La sécurité des barrages est une préoccupation fondamentale en raison des conséquences potentiellement catastrophiques d'une rupture.

Ces ouvrages retiennent d'énormes volumes d'eau, et leur défaillance peut entraîner des inondations dévastatrices, des pertes humaines, des dommages matériels considérables et des impacts environnementaux à long terme.

C'est pourquoi la surveillance, l'entretien et la gestion des risques sont des aspects essentiels de l'exploitation des barrages.

Cadre Réglementaire et Responsabilités

La sécurité des barrages est encadrée par des lois et règlements stricts visant à protéger les personnes et les biens.

Au Québec, par exemple, le Ministère de l’Environnement, de la Lutte contre les changements climatiques, de la Faune et des Parcs (MELCCFP), via sa Direction de la sécurité des barrages, veille à l’application de la Loi sur la sécurité des barrages et de son règlement.

Cette législation s'applique à plus de 6 000 barrages et a pour objectif d'accroître leur sécurité [1].

Le mandat du Ministère inclut l'analyse de la conformité des demandes d’autorisation pour les travaux de construction ou de modification, l'approbation des plans de correction suite aux études d'évaluation de la sécurité, la vérification du respect des obligations légales par les propriétaires, et la mise à jour du Répertoire des barrages, qui est accessible au public [1].

Il est crucial de noter que la responsabilité première de la sécurité des ouvrages hydrauliques incombe aux propriétaires ou gestionnaires des barrages. Cette responsabilité implique un entretien régulier, une surveillance continue et la mise en œuvre de toutes les mesures nécessaires pour prévenir les risques [2].

Maîtrise des risques et politiques de sécurité

La maîtrise des risques liés aux barrages est une démarche complexe qui intègre l'identification, l'évaluation, le traitement et la surveillance des dangers potentiels. Cette approche proactive est essentielle pour garantir la sûreté des ouvrages et la protection des populations.

Les politiques de sécurité des ouvrages hydrauliques sont structurées autour de plusieurs piliers fondamentaux :

•Conception et Dimensionnement : Assurer que les barrages sont conçus et construits selon les normes les plus rigoureuses, en tenant compte des contraintes géologiques, hydrologiques et sismiques. Cela inclut également le dimensionnement adéquat des ouvrages pour résister aux événements extrêmes.

•Surveillance et Entretien : Mettre en place des programmes de surveillance réguliers et des opérations d'entretien préventif et correctif. La surveillance continue du comportement du barrage permet de détecter toute anomalie et d'intervenir rapidement. L'entretien préventif vise à maintenir l'intégrité structurelle et fonctionnelle de l'ouvrage, tandis que l'entretien correctif répare les dégradations constatées [3].

•Études de Dangers : Réaliser des études de dangers approfondies pour identifier les scénarios de défaillance possibles, évaluer leurs conséquences et déterminer les mesures de prévention et de protection nécessaires. Ces études sont cruciales pour la planification des urgences et la gestion des risques résiduels.

•Plans d'Urgence : Élaborer et tester régulièrement des plans d'urgence pour faire face à une éventuelle défaillance du barrage. Ces plans définissent les procédures d'alerte, d'évacuation et de gestion de crise, impliquant les autorités locales, les services de secours et les populations concernées.

La réglementation française, par exemple, met l'accent sur la responsabilité des gestionnaires d'ouvrages hydrauliques en matière de sécurité. Des guides méthodologiques sont publiés pour présenter la réglementation de sécurité et de sûreté des barrages, soulignant l'importance d'une approche globale de la gestion des risques [4].

Le décret n°2015-526 du 12 mai 2015 réglemente spécifiquement les ouvrages construits ou aménagés pour prévenir les inondations et les submersions, renforçant ainsi le cadre légal de la sécurité des ouvrages hydrauliques [5].

Audits de Sûreté et de Sécurité des barrages : une évaluation indispensable

Les audits de sûreté et de sécurité sont des outils essentiels pour évaluer l'efficacité des mesures de gestion des risques et identifier les vulnérabilités potentielles des barrages.

Ces audits, menés par des experts indépendants, permettent d'obtenir une vision objective de l'état de l'ouvrage et de ses systèmes de sécurité. Ils couvrent généralement plusieurs aspects cruciaux :

•Audit de site et périmètre : Évaluation des mesures de sécurité physique autour du barrage, incluant les accès, les clôtures, l'éclairage, et la surveillance. L'objectif est de prévenir les intrusions et les actes de malveillance.

•SCADA/OT (Supervisory Control and Data Acquisition/Operational Technology) : Analyse de la sécurité des systèmes de contrôle et d'acquisition de données qui gèrent le fonctionnement du barrage. La cybersécurité est un enjeu croissant pour ces infrastructures critiques, et un audit SCADA/OT permet d'identifier les failles potentielles et de renforcer la protection contre les cyberattaques.

•Plans d'urgence : Examen des plans d'urgence existants pour s'assurer de leur pertinence, de leur exhaustivité et de leur opérabilité. Cela inclut la vérification des procédures d'alerte, des voies d'évacuation, des rôles et responsabilités des différentes parties prenantes.

•Exercices C3X (Command, Control, Communication, Coordination, and Crisis Management Exercises) : Évaluation de la capacité des équipes à gérer une crise en simulant des scénarios de défaillance.

Ces exercices permettent de tester les plans d'urgence, d'identifier les lacunes et d'améliorer la coordination entre les différents acteurs.

Des organismes comme Bureau Veritas proposent des services d'audit et d'expertise pour accompagner les propriétaires et gestionnaires de barrages dans la maîtrise de leurs risques. Leurs prestations incluent des visites techniques approfondies, des études de dangers et des revues de sûreté, s'appuyant sur un savoir-faire technique pluridisciplinaire et une reconnaissance par les autorités compétentes [6].

La Gestion de Crise : Anticiper, Agir, Reconstruire

La gestion de crise est un pilier fondamental de la sécurité des barrages, englobant l'ensemble des mesures prises avant, pendant et après un événement critique pour minimiser ses impacts et assurer un retour à la normale rapide. ARKANE RISK, en tant qu'agence spécialisée, propose une approche globale de la gestion de crise, le C3X, qui accompagne les organisations dans toutes les dimensions de la crise : stratégie, communication, soutien post-crise, restructuration, gouvernance et influence [7].

Avant la Crise : L'Anticipation et la Préparation

La phase d'anticipation est cruciale pour réduire la probabilité et la gravité d'une crise. Elle comprend :

•Audit de vulnérabilité et diagnostic stratégique : Identifier les points faibles de l'ouvrage et de l'organisation face aux menaces potentielles (naturelles, techniques, humaines, cybernétiques). Cela inclut l'analyse des risques sécuritaires et l'identification des vulnérabilités [7].

•Planification et exercices de crise : Élaborer des plans d'urgence détaillés et organiser des exercices réguliers pour tester leur efficacité et former les équipes. Ces exercices permettent de simuler des scénarios de défaillance et d'améliorer la coordination entre les différents acteurs [7].

•Mise en place de systèmes de management de la sûreté (SMS) : Développer des procédures et des outils pour gérer la sûreté au quotidien, en intégrant les meilleures pratiques et les exigences réglementaires [7].

Pendant la Crise : L'Action et la Coordination

Lorsque la crise éclate, la réactivité et la coordination sont essentielles. Cette phase implique :

•Activation de la cellule de crise : Mettre en place une structure dédiée à la gestion de l'événement, avec des rôles et responsabilités clairement définis. ARKANE RISK accompagne les dirigeants dans l'accompagnement stratégique et la coordination décisionnelle [7].

•Communication de crise : Gérer la communication interne et externe de manière transparente et efficace pour informer les parties prenantes (employés, autorités, médias, public) et éviter la propagation de rumeurs ou de désinformation. Cela inclut la gestion des rumeurs, la stratégie de riposte réputationnelle et le media training [7].

•Coordination des opérations : Assurer une coordination fluide entre les équipes d'intervention, les services de secours et les autorités pour maîtriser la situation et minimiser les dommages. Cela peut inclure des interventions sur site, la gestion des systèmes SCADA/OT et la mise en œuvre des plans d'urgence [7].

Après la Crise : La Reconstruction et le Retour d'Expérience

La phase post-crise est dédiée à la reconstruction, à l'apprentissage et au renforcement des capacités. Elle comprend :

•Intervention non médicalisée post-traumatique : Apporter un soutien aux personnes affectées par l'événement, notamment les équipes d'intervention et les populations locales [7].

•Retour d'expérience (RETEX) : Analyser les causes de la crise, évaluer l'efficacité des mesures prises et identifier les leçons apprises pour améliorer les plans et procédures futurs. Cela permet une transformation organisationnelle et une réduction des risques humains et sociaux à long terme [7].

•Consolidation et renforcement des défenses : Mettre en œuvre les recommandations issues du RETEX pour renforcer la résilience de l'organisation et des infrastructures face aux crises futures [7].

Conclusion

La sécurité des barrages est un défi complexe et multidimensionnel qui exige une vigilance constante, une expertise technique de pointe et une approche proactive de la gestion des risques.

De la conception à l'exploitation, en passant par la surveillance, l'entretien et les audits de sûreté, chaque étape est cruciale pour garantir la pérennité de ces ouvrages essentiels et la protection des populations et de l'environnement.

La capacité à anticiper les menaces, à agir efficacement en cas de crise et à tirer les leçons des événements passés est fondamentale pour renforcer la résilience de nos infrastructures hydrauliques.

Agissez avec ARKANE RISK pour une Sécurité Inébranlable de vos Barrages

Face à la complexité des enjeux de sécurité et de sûreté des barrages, il est impératif de s'entourer d'experts reconnus.

ARKANE RISK est votre partenaire privilégié pour la maîtrise des risques liés à vos ouvrages hydrauliques. Spécialisée dans la gestion de crise (avant, pendant, après), la sûreté et la sécurité des infrastructures critiques, notre agence vous offre une expertise inégalée pour :

•Auditer et évaluer la sûreté et la sécurité de vos barrages, incluant les aspects de site, périmètre, SCADA/OT, et plans d'urgence.

•Développer et mettre en œuvre des stratégies de gestion des risques adaptées à vos besoins spécifiques.

•Préparer vos équipes à faire face aux situations d'urgence grâce à des formations et des exercices de crise (C3X) réalistes.

•Vous accompagner dans la gestion de crise, de l'anticipation à la reconstruction, en passant par la communication et la coordination.

Ne laissez pas la sécurité de vos barrages au hasard. Contactez ARKANE RISK dès aujourd'hui pour une évaluation personnalisée de vos besoins et découvrez comment notre expertise peut renforcer la résilience de vos infrastructures.

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Références

[1] Centre d'expertise hydrique du Québec. Sécurité des barrages. Disponible sur : https://www.cehq.gouv.qc.ca/securite-barrages/index.htm

[2] DREAL Bretagne. Contrôle de la sécurité des ouvrages hydrauliques. Disponible sur : https://www.bretagne.developpement-durable.gouv.fr/controle-de-la-securite-des-ouvrages-hydrauliques-a5605.html

[3] Québec.ca. Entretien préventif et correctif des barrages publics. Disponible sur : https://www.quebec.ca/agriculture-environnement-et-ressources-naturelles/eau/expertise-hydrique-barrages/barrages/gestion-barrages-publics/entretien-barrages

[4] Ministère de la Transition écologique. Ouvrages hydrauliques, barrages et digues. Disponible sur : https://www.ecologie.gouv.fr/politiques-publiques/ouvrages-hydrauliques-barrages-digues

[5] Légifrance. Décret n° 2015-526 du 12 mai 2015 relatif à la sécurité des ouvrages hydrauliques. Disponible sur : https://www.legifrance.gouv.fr/eli/decret/2015/5/12/DEVP1427807D/jo/texte

[6] Bureau Veritas. Sécurité des barrages : maîtriser les risques de vos ouvrages. Disponible sur : https://www.bureauveritas.fr/besoin/securite-des-barrages-maitriser-les-risques-de-vos-ouvrages

[7] ARKANE RISK. Audit de sûreté et sécurité des infrastructures. Disponible sur :

https://arkanerisk.com/surete-securite

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